根据森工集团党委的统一部署，2023年3月15日至4月15日，森工集团党委第三巡察组对阿尔山森工公司党委（以下简称森工公司）开展了常规巡察。7月7日，森工集团党委第三巡察组向阿尔山森工公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）高度重视，精心安排部署。阿尔山森工公司党委以高站位、严要求、强措施狠抓巡察整改各项工作落实，及时传达学习巡察反馈意见和整改要求，成立了巡察整改工作领导小组、巡察整改工作督导组等组织机构，并通过了巡察整改工作相关规章制度，研究决定通过了《阿尔山森工公司党委关于落实森工集团党委第三巡察组反馈意见的整改工作方案》，细化巡察整改措施，明确每项整改任务的责任领导、牵头部门、责任部门、责任人、整改措施和完成时限，认真建立整改问题清单、任务清单和责任清单，做到节点明确、任务到岗、责任到人。集中整改期间，召开各类整改工作会议20次（党委会4次，动员部署会1次，领导小组会议10次，领导小组办公室调度会议4次，推进会1次），通报巡察整改工作进展情况，部署集中整改阶段具体任务，推动整改工作向纵深进展。

（二）以上率下，带头整改落实。党委书记严格履行第一责任人职责，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。领导班子其他成员任副组长，坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，立行立改。相关部门单位主要负责人为成员，对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实，确保整改到位。领导小组下设办公室和督导组，实行集体沟通、情况通报、日碰头、周调度的协调机制，强化监督检查、下沉检查等督办机制，对各项整改任务实施建账、交账、督账、销账全流程闭环管理，形成森工公司上下联动、合力攻坚的工作局面。针对整改任务，森工公司党委举办专题民主生活会1次，党委理论中心组学习会2次，各类培训班6期，参加培训人数400余人次。进一步提高森工公司全体党员干部的理论水平和业务能力，更好的推进巡察整改工作落地见效。

（四）巩固成果，完善长效机制。公司党委切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要抓手。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。根据党中央、自治区党委、森工集团党委有关部署，结合新情况、新问题，对现行制度进行了修订完善，积极推进党组织标准化建设。相继制定了各项制度等共计7项。各基层单位对号入座，主动认领，结合实际修订完善了本单位多项制度和具体实施办法，从根本上堵塞漏洞、解决问题。强化全面从严治党监督检查问责机制，坚持用制度管理、按制度办事、靠制度管人，共计追责问责34人次。

二、聚焦存在问题，全面推进整改工作见行见效

公司党委对巡察反馈意见进行了梳理、细化，并制定相应整改措施，推动整改落实落细。具体情况如下：

(一)聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.理论学习不够深入，学习效果不明显。一是机关党委重新制定的学习计划和学习制度，每季度对所属党支部的理论学习进行一次监督检查。对于存在问题的党员进行通报批评，约谈并责令相关人员在所在党支部党员大会上做书面检讨，开展全面自查，并且重讲党课、重开研讨。已对党支部书记进行一对一的党建工作指导，要求党支部书记提前预审相关材料，严格把关，坚决杜绝抄袭现象的发生。二是要求各基层党组织对落实“第一议题”制度情况进行全面自查自纠，并形成自查自纠报告，深入查摆存在的问题，根据存在问题精准进行指导。通过党务干部培训班对如何落实好“第一议题制度”进行了专题讲解，各单位党组织书记、政工干事参加培训。

2.现代企业制度落实不到位，执行不够规范。一是通过中心组学习会议对国有企业改革和国有企业党的建设工作方面内容进行深入学习，对森工公司党委会、董事会、总经理办公会等议事规则及党委前置研究事项清单进行全面梳理，严格按照现代企业制度要求进行修订完善，彻底理清了党委会、董事会、总经理办公会权责边界。制定印发了《关于进一步规范党委会总经理办公会议题报送工作的通知》，进一步规范森工公司党委会、总经理办公会议题材料的准备、报送及汇报等有关工作，提高会议效率和质量，促进科学决策。二是通过通信形式组织各位董事对《公司法》《董事会工作规则》进行学习，召开了一届董事会现场会议2次，进一步提高个人履职能力和水平。全面加强与外部董事的常态化联络沟通，积极征求各位外部董事征求董事会建设方面的意见和建议。将《内蒙古森工集团直属企业外部董事管理暂行办法》《内蒙古森工集团直属企业外部董事管理工作细则》通过通信形式传达给各位外部董事学习，严格贯彻落实文件要求。

3.森林资源保护管理有待提升，落实工作要求有差距。一是对场级林长制工作开展了监督检查，举办了场级林长制工作培训班，对林长制工作成员部门单位和各林场主任、副主任、技术员、林长制办公室主任、护林队长等62人进行了培训。按照林长制工作要求调整了场级林长制工作领导组织结构和责任区域，重新制作林长制公示牌10块。制定印发了《阿尔山森工公司林长履职工作提示制度》，进一步加强林长制工作巡查力度。二是对违反《阿尔山森工公司家庭林场清理整治管理办法》擅自进入林地放牧的人员及时下达催告书，勒令其于7日内撤出森工公司施业区。对2023年家庭生态林场合同到期的19户家庭生态林场提前下达告知书，合同到期后森工公司终止履行合同，家庭生态林场合同自行解除。对已达到退休年龄违规经营的40户家庭生态林场生态户，全面完成摸底排查，分别建立了管理台账和动态管理台账。2023年10月森林公安局在清理整治家庭生态林场方面得到授权，森工公司将加强与森林公安局协调配合，采取必要的法律手段，对逾期违规经营的家庭生态林场进行清理整治。

4.森林经营质量检查验收不严格。一是将执行森林抚育审批、拨交、验收制度情况纳入森工公司综合督导组督导范围，严格进行督导检查，及时发现问题并纠正。由森工公司党委组织森林资源管理、森林经营部和森林抚育验收部门对森林抚育审批拨交验收制度进行了修订完善，全面堵塞制度漏洞、优化工作流程。严格履行伐区拨交程序，对缺少的相关手续进行补齐，对存在问题的人员进行了批评教育。制定印发《森林抚育作业质量检查验收标准》，进一步提高森林抚育质量,规范检查验收工作。二是对森林经营内业资料进行全面的梳理、排查、归档。对科技推广处相关工作人员进行批评教育，坚决杜绝类似问题发生。于7月14日组织相关工作人员进行内业档案管理培训，进一步提升工作人员档案管理水平。三是对存在问题的地块责令相关责任单位按作业设计重新完成作业，并完成检查验收。修订完善造林检查指导制度，同时将制度印发至每名技术人员手中，要求各技术员严格按规章制度开展工作，对违反制度的行为，按照相关规定严肃处理。各督导组对近三年造林成果和检查验收情况进行全面摸排，查缺补漏。对存在问题的生产作业单位负责人和技术员进行批评教育，勒令其作出深刻检讨。

5.基建项目管理不到位。一是召集监理、施工单位相关负责人、技术负责人等对产生的问题进行深入剖析，同时要求施工单位立即进场对室内抹灰层进行恢复处理，现已完成室内墙面进行铲除重新刮白和外墙保温层加密打钉挂网工作，恢复了项目应有效果。做到举一反三，对森工公司在建工程项目全面自检自查，坚决杜绝工期安排不合理、监管不到位的现象发生。对相关人员进行提醒谈话，责令作出书面检讨。二是对2020年管护用房建设工程勘察合同内业资料进行重新梳理，严格对照会议纪要的同时及时与勘察单位联系核实开工日期和提交勘察结果日期，如实进行填写。对照施工记录并联系施工单位核实具体施工日期及竣工日期，如实进行填写承包合同。三是组织部门人员学习了基本建设程序。重新修订完善阿尔山森工公司初步验收证明书，在需要履行监理制的工程项目中规范添加监理人员签字及盖章区，加强竣工验收环节监督。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.落实党风廉政建设工作有差距，廉洁风险防控排查不深入。一是将党风廉政建设纳入领导班子工作目标，与业务工作紧密结合，同部署，同落实，将《党风廉政建设“一岗双责”监督检查记录》本统一发放给森工公司全体班子成员，由班子成员对分管部门、单位履行“一岗双责”监督检查作统一记录，确保整改工作落实落地。二是开展廉政谈话，要求其深刻认识自己的错误，切实提高思想认识，认真履行工作职责，管好班子带好队伍。加强廉政教育，对述职述责述廉报告的撰写提出了具体、明确要求，规范了内容、格式。三是对风险防控工作进行再安排、再落实，印发了《关于进一步加强廉洁风险防控工作的通知》，对领导干部、重要岗位人员职责、职权进行重新梳理,排查可能存在或潜在的廉洁风险点,制定风险防控措施，做出廉洁承诺。督导各单位、委部办负责人对排查的风险点、制定的防范措施进行审核把关，重点查找领导班子议事决策及生产经营管理中容易产生腐败行为的风险点，确保排查精准到位。整改期内，森工公司18个基层单位和17个机关部门，共计排查151个风险点，制定了153项整改措施，制定了48个权力运行图；排查重点岗位324人，共计899个风险点，制定了912项整改措施，签订了324份廉洁风险防控承诺书，制定了276个工作流程图。

7.落实常态化监督责任不到位，监督检查不严不细。一是修订完善了《阿尔山森工公司纪委政治监督台账》，明确了4个方面32项监督内容。开展了政治监督业务培训，从政治监督的重要性、政治监督的重点内容和如何开展政治监督进行了深入讲解。加强跟踪督办工作力度，对基层党组织开展监督检查，深入推进政治监督各项任务的落实。二是建立了纠“四风”监督检查工作台账，明确了22项内容。开展了严禁违规操办“升学宴、谢师宴”专项监督检查3次，暗访2次。采取四不两直方式深入各单位部门，对关键少数、重要岗位开展贯彻落实党中央重大决策部署有令不行、有禁不止，或者表态多调门高、行动少、落实少，脱离群众、造成严重后果等情况的监督检查5次。三是制定了《阿尔山森工公司纪委加强对“两务公开”工作监督的实施方案》，细化监督工作台账，加强对“两务公开”工作的监督检查，累计开展“两务公开”监督检查6次。对基层单位上报森工公司纪委关于督察组检查反馈问题整改报告中涉及“两务公开”的整改事项进行了“回头看”。

8.工作作风不实，存在形式主义现象。一是进一步完善了考勤制度，针对各单位部门制定了统一签到表，严格执行请销假制度，岗位人员调换岗位做到及时更新，及时上报。为各单位人事负责人员讲解考勤制度、劳动用工管理办法，切实把考勤制度落到实处。成立考勤检查组，制定了详细考核评分标准，已于8月份完成对各单位第一轮次考勤落实情况检查，发现工作落实不到位情况，下达整改通知，立行立改。二是要求各基层单位对现有“三重一大”决策制度实施办法进行全面梳理和自查自纠，对出现照搬照抄问题的单位负责人进行严厉批评教育，并要求其进行了深刻的检讨。并于8月23日通过党员干部培训班对森工公司各单位党组织书记和政工干事对三重一大内容进行培训，建立本单位重大事项集体决策制度，对各单位废止“三重一大”制度、建立集体决策制度情况及时进行督导检查，推进基层单位各项制度建设更加规范，民主集中制执行更加科学有效。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.基层党组织建设不扎实，执行组织生活制度不严格。一是召开理论中心组2023年第九次（扩大）会议暨学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会会前学习研讨会，围绕组织生活制度相关内容开展专题研讨交流。制定印发《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题民主生活会（组织生活会）对照检查材料联审表》，完成对2022年度民主生活会、组织生活会的全面自查工作，并形成自查报告。举办2023年党务干部培训班，制定印发了《阿尔山森工公司党委2023年度党建工作综合考核评价细则（试行）》，提高了“三会一课”在年度党建工作综合考评中所占权重比例。深入各基层党组织检查《党支部工作手册》填写情况，并形成整改意见通知单。党委组织部负责人对相关责任人进行了批评教育，责令其在党员大会作出深刻检讨。二是对各基层党组织开展主题党日情况进行检查，并形成整改意见通知单。三是组建由各党群部门组成的专项工作组深入各基层党组织开展2023年上半年党建工作责任制综合考核评价工作，对各基层各基层党组织开展2023年上半年党建工作进行打分，并形成了考核评价报告，及时向各基层党组织反馈了本单位党建工作存在的问题并督促完成整改工作。

10.党务公开、厂务公开工作制度执行不严格。一是对党务公开台账内容和审批表内容进行全面梳理。压实各基层党组织书记党务公开工作第一责任人职责，明确专人负责党务公开工作，并要求各单位全面开展自查，形成自查报告，全面分析存在问题。将党务公开工作纳入2023年考核中，组织工作组对党务公开情况进行考核。开展党务干部培训班，组织各单位党组织书记、政工干事认真学习《中国共产党党务公开条例》等相关制度。二是8月16日，通过阿尔山工运平台举办了厂务公开知识线上学习培训，使各基层单位充分了解开展厂务公开工作的意义，要求各单位自觉把厂务公开摆到重要工作位置。及时召开森工公司厂务公开领导小组工作会议，针对厂务公开领导小组会议记录不全、没有厂务公开监督台账、监督检查记录空白问题进行研究部署，建立厂务公开监督台账，制定监督检查制度。组织工作组对森工公司基层单位厂务公开工作开展情况进行督导检查，及时指出存在的问题，要求各单位严格按照《阿尔山森工公司厂务公开工作标准》开展工作。

11.干部选拔任用程序不严谨，档案管理不规范。一是召开落实巡察整改工作任务专题部务会，组织部内人员认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》。对党委组织部负责人进行批评教育，要求在党委组织部部务会上做出了深刻检讨。二是认真学习了《内蒙古自治区党政领导干部选拔任用工作纪实办法（试行）》，已对2020年3月、2021年3月、2022年1月和2022年12月四次选人用人工作中的考察文书档案进行了全面自查，按照要求重新填写了99份《党政领导干部选拔任用工作个人情况纪实表》《干部人事档案工作条例》，由党委书记、考察组组长、填表人和审核人逐一签字确认，重新书写整理了6份不规范的谈话记录，对相关统计数据进行了检查复核，重新填写了2份不准确数据统计表。党委组织部档案管理人员重新认定复印了114名科级干部的学历证书，并由复印人在复印件上写明“此件复印于原件”、复印人、复印时间等要素并盖章。重新打印了41份完整的《干部人事档案专项审核认定表》，并签字盖章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0482-7430588；邮政信箱：137801内蒙古自治区阿尔山市伊尔施阿尔山森工公司办公楼；电子邮箱：76911763@qq.com。

阿尔山森工公司党委

 2024年1月30日